Le Réseau
euroméditerranéen des Droits de l'Homme (REMDH)a
édité un Guide sur les Droits de l'Homme dans le
processus de Barcelone. Ses auteurs en sont Khemais CHAMARI (Tunisie)
et Caroline STAINIER (Belgique)
Les ONG sont
appelées à faire preuve d' inventivité et
de plus d' initiative dans leurs rapports avec les instances
communautaires. Et, de ce point de vue aussi, ce guide fournit
des indications et des pistes de réflexion tout à
fait pertinentes.
En réalisant ce Guide
sur les Droits de l'Homme dans le processus de Barcelone (publié
avec le concours de la Commission européenne), le REMEDH
et les deux auteurs se sont fixés pour objectif de tenter
d'expliquer qui fait quoi et comment, dans le partenariat euro-méditerranéen
pour savoir comment les défenseurs des droits de l'homme
doivent agir, et auprès de qui, pour faire connaître
leurs préoccupations, leurs positions et obtenir les appuis
politiques et matériels au développement de leurs
actions.
Le Guide décrit à cette
fin les institutions et les procédures liées à
ce partenariat, consacrant après un rappel des piliers
de l'Union européenne des développements au triangle
institutionnel européen : Conseil (européen et
de l'Union européenne c' est à dire les deux niveaux
des chefs d' Etats et des ministres), Commission, Parlement.
Pour chacune de ces institutions, la présentation s'articule
autour de six rubriques : la composition, la fonction, la structure,
le mode de décision, en ce qui concerne le PESC (politique
extérieure et de sécurité commune).
Sur cette base, l'évocation des fondements
du partenariat euro-méditerranéen et de sa dimension
Droits de l'Homme, débouche sur deux chapitres consacrés
aux structures et fonctionnement du PEM et au financement des
projets concernant la démocratie et les Droits de l'Homme
.
Une substantielle liste de points de contacts
relatifs aux différentes institutions et procédures
a été établie par les auteurs qui ont requis,
en annexe, les documents clés du PEM (au niveau intergouvernemental
et dans le cadre du Forum Civil Euro-Med).
S'adressant
aux animateurs et animatrices des réseaux et des mouvements
qui úuvrent pour la promotion et la protection des droits
humains dans le cadre du PEM et pour la promotion active de la
société civile dans le développement de
celui-ci, ce guide constitue un outil utile et intéressant
qui aurait sans doute gagné à faire l'objet d'une
édition plus attrayante.
Des versions
en arabe et en anglais sont en préparation et la réédition
de la version française est semble-t-il, à l'étude.
Tout en mettant l'accent sur l'engagement fort
représenté par la référence aux droits
de l' homme, à l'Etat de droit et aux principes démocratiques
dans la déclaration de Barcelone (1995), dans la clause
sur les droits de l'Homme, des accords d'association (article
2) et dans le règlement Meda (c'est-à-dire les
programmes et les politiques engagés sous forme de mesures
d'accompagnement), les auteurs du guide, engagés l'un
et l'autre dans le mouvement des Droits de l'Homme, insistant
sur le fait que les modalités de mise en úuvre
de ces principes et de ces dispositions sont encore embryonnaires.
L'enjeu est certes majeur mais le chemin est encore long (en
particulier les pays Sud du pourtour méditerranéen).
ìLa timidité et la modestie des
résultatsî le confirment bien en tous cas.
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